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关于铁岭市二0一二年国民经济和社会发展计划执行情况与二0一三年计划(草案)的报告

文章来源: 添加时间:2014年10月31日
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——2013年1月6日在铁岭市第七届人民代表大会第一次会议上

铁岭市发展和改革委员会主任  高文哲

各位代表:

    受市政府委托,我向大会报告铁岭市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

    2012年以来,面对严峻复杂的国内外经济形势,我市牢牢把握保持经济较快增长这个?#34892;模?#22987;终坚持“稳中求快、快中求好”的总基调,强化项目带动和产业支撑,加快转变经济发展方式,全力稳增长,加速调结构,实现惠民生,全市呈现经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好?#32622;妗?#21021;步预计,2012年全市地区生产总值实现1015亿元,同比增长16.2%;固定资产投资完成920亿元,同比增长20.5%;公共财政预算收入122.5亿元,同比增长16.7%;社会消费品零售总额实现310亿元,同比增长16%;城镇居民人均可支配收入实现18795元,同比增长16%,农民人均纯收入实现10670元,同比增长15%。

    (一)重大项目积极推进。深入开展项目年活动,项目招商质量和效益不断提高,一批开工建设项目成为经济发展的支撑,一批竣工投产项目,形成了经济发展新的增长点,为拉动全市经济社会发展发挥了积极的促进作用。全年引进域外投资项目799个,到位?#24335;?00亿元。争取国家和省投资97亿元。瑞典舒瑞普、德国德马格卫华、玄武岩新材料等项目签约落地;吉豹ODM整车及同捷汽车零部件产业园、寿光果蔬贸易城、元宝珍珠?#19994;?#39033;目开工建设;北祥重工、卫华重工、通用煤机、中昊换热设备等项目投入试生产;辽宁石油机械、益海?#21355;?#29983;物化工、际华产业园等项目建成投产。招商引资成效显著。台湾工业园实现了当年建设、当年投入运营,有25家具备入驻条件并签署协议,有4家企业已入驻台湾工业园,项目总投资达15.4亿元。

    (二)产业结构进一步优化。工业主导地位明显增强。深入实施工业经济两年?#23545;?#35745;划和工业企业“双百工程?#20445;?#23454;现工业增加值510亿元,同比增长17.5%。专用车、换热设备、起重机械等9个产业集群销售收入均超过百亿元,其中7个进入省重点产业集群。合力、冀东等一大批企业形成了专用车生产基地的骨干企业,提高了产业的聚集度和丰厚?#21462;?#20808;进制造业和农产品加工等重点支柱产业优势凸显,增加值分别增长23%和26%。工业园区基础设施建设扎实推进,新增固定资产投资14亿元。铁岭经济开发区晋升为国家新型工业化产业示范基地,开原市和调兵山市工业园区双双跻身省级经济开发区行?#23567;?#26381;务业加快发展,实现增加值290亿元,增长19%。一批重大服务业项目加快建设,新增省级服务业集聚区3个。东北物流城机动?#21040;?#26131;市场正式营业,会展?#34892;?#20027;体完工,农资物流园、星悦南岸、大润发维华商业广场、新时代购物广场等项目开工建设;同方科技城、寿光果蔬贸易城、天力集团国?#22987;?#26085;?#39057;?#22880;基;兴隆欢乐家庭号、开原大商新玛特、昌图禧徕乐一期即将投入运营。专用车博览会、换热设备博览会、榛子节、农机展示会、糖酒商?#26041;?#26131;会等会展经济签约额达到29.8亿元,增长25%。开辟四条精品旅游线路,推出湿地莲花旅游节等大型旅游项目,实现旅?#25105;?#24635;收入180亿元,增长74%。房地产开发面积1661万平方米,商品房销售额148.2亿元,增长15%。城乡市场流通体系不断完善,新网工程经营网点发展到901个,覆盖率达到76.7%;万村千乡市场工程发展到1207个,实现了村级店100%全覆盖。农业经济稳步发展。农业增加值实现188亿元,增长7%。粮食总产量达到82.7亿斤,再创历史新高。新建标准化畜牧小区300个,实?#20013;?#29287;业产值270亿元,增长25%;肉蛋奶总产量170万吨,增长21%。生猪、肉牛和禽饲养量分别达到820万头、240万头和2.7亿只,同比分别增长17%、9%、25%。保护地蔬菜面积达到120万亩,产量达到500万吨,增长13.6%;榛林总面积发展到122万亩,产量达到3500万公斤。铁岭县都市农业、开西?#25191;?#20892;业、八面城?#25191;?#30044;牧业、西丰特色产业四大示范区建设取得实?#24066;?#36827;展。规模以上农业产业化龙头企业发展到480家,新上10亿元以上农业产业化项目5个,农业产业化产值实现1090亿元,增长14.7%。绿色食品?#29616;?#36798;到43个,无公害农产品?#29616;?#36798;到215个。农民专业合作社示范社达到227个。农业机械化综合水平提升到64%。实施节水滴灌工程,完成水源工程1163处;实施农田水利工程,完成重点项目300项。县域经济发展壮大,一县一业实?#20013;?#31361;破,开原市荣获中国彩色苗木产业第一县称号,昌图县被确定为全省生猪产业一县一业示?#26029;兀?#35199;丰县梅花鹿产业化、开原市景观彩叶苗木基地获批国家科技富民强县项目。

    (三)城镇化建设加快推进。以完善功能、聚集人气、建设精品为目标,铁岭新城新开工项目22个,新开工面积110万平方米,完成投资20亿元。哈大客专铁岭西站、综合客运枢纽站、凡河一桥桥梁主体工程、赣江路等新城基础设施投入运营;师专体育馆、实验学校附属幼儿园、浅水湾民主幼儿园交付使用;综合性社会福利?#34892;摹?#20013;法、地税等公共设施主体工程竣工;博润澜庭、金鼎观澜和水木华园二期等重点房地产项目进展顺利。银州区列入全国城区老工业区整体搬迁改造试点城市。老城区改造全面提升,完成了?#21487;?#23663;整体拆迁,异地新建回迁楼主体完工,沙子沟棚户区改造开?#35745;?#21160;。实施了站前广场、体育馆、汇工街及供水设施的全面改造。新增热电联产供热面积200万平方米。新台?#21360;?#33136;堡、凡河3个沈阳经济区城际连接带新城建设积极推进,开原滨水新城、昌图滨湖新城、调兵山新城、铁岭县新市镇建设成效显著,西丰县城市功能进一步完善,清河区大清河景观带基本建成。?#34892;?#38215;建设力度空前,完成房地产开发面积215万平方米,相当于过去10年的总和。全市新增人口1.2万人,城镇化率达到47%。

    (四)可?#20013;?#21457;展能力不断增强。新三线路基工程全线贯通,完成总工程量80%的预期目标。西丰至开原、辽宁中环铁岭?#21015;?#27665;高速公?#26041;?#25104;通车。完?#19978;?#26449;公?#26041;?#35774;1071公里。10座66千伏变电站建成使用,3个220千伏输变电项目开工建设。综?#29616;卫?#36797;河支流河道21条、?#34892;?#27827;3条,辽河流域铁岭段干流和主要支流水质全部达到四类水?#26102;?#20934;。莲花湖湿地生物多样性恢复试点工作不断推进,凡河流域生态环?#36710;?#21040;恢复。实施青山工程,?#24425;?#36896;林116.5万亩,完成100个村?#31361;?#22659;综合整治,创建市级以上生态村64个。节能减排成效显著,完成老旧小区建筑节能改造205万平方米,万元生产总值综合能耗、水耗分别下降3.8%和3.5%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.5%。

    (五)改革开放不断深化。重点领域改革取得新突破。市公共行政服务?#34892;?#24320;发并提升市?#34892;?#30005;子政务和电子监察功能,实现了“一表制”审批。创新融资方式,成功发行12亿元保障性住房债券;铁岭新城?#21892;?#19978;市,成为全国唯一上市的城市运营商。曙光农牧、国美牧业、岩砂晶建材等企业上市进展顺利。金融机构各项存款余额849.5亿元,贷款余额621亿元,分别增长16.4%和12.1%。村镇银行实现了各县(区)全覆盖;小额贷款公司总数达到30家。设立了?#34892;?#20225;业发展种子基金和建行助保金池,搭建了银政企融资服务平台,落实贷款32亿元。专用车生产基地?#25163;?#21150;理工作取得重大突破,有5家企业通过了工信部验收,中欧房车项目成功并购?#25163;省?#21152;强土地管理,集约利用土地资源,土地增减挂?#25345;?#36716;获批土地280公顷,清理闲置、?#25176;?#29992;地257.4公顷。国有建设用地使用权出让实现网上挂?#24179;?#26131;,获得出让金34.4亿元。医药卫生体制改革加快推进,开展委托经营乡镇卫生院回?#23637;?#20316;,实施乡村卫生一体化管理。对外开放迈出重大步伐,实际利用外资4亿美元,外贸出口4.3亿美元。3家企业海外并购科技?#25512;?#19994;,东电一公司对外工程承包营业额突破1亿美元。

    (六)科技创新实?#20013;?#31361;破。石油装备产业基地被确定为国?#19968;?#28844;特色产业基地,卡?#22266;亍?#30003;鑫福为?#28572;?#30693;名企业提供高端配套产品,北祥重工1.25万吨油压机装备、金立元铜镍合金触点?#38469;?#22635;补省内空白,石油机械、通用煤机、远大换?#21462;?#20013;联重科、银捷机械等成套设备产品达到国内领?#20154;?#24179;,凯圣锻冶建成国内首条回转窑精制镍铁生产线,陆平公司生产的专用车轻型铝合金底盘达到国际领?#20154;?#24179;。铁岭市共性橡胶?#38469;?#26381;务?#34892;?#34987;?#29282;?#31532;二批国家?#34892;?#20225;业示范平台。专用车生产基地被确定为中科院博士后流动站。组织申报国家、省各类科技计划项目70项,新签订产学研项目52项,培训农村科技特派员94名。申请专利预计700件,其中发明专利156件。2012年实现高新?#38469;?#20135;品产值480亿元、增加值143亿元,均比上年增加40%以上。

    (七)民生和社会事业?#34892;?#25913;善。开展普惠制就业培训21619人,实现实名制就业58143人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,零就业家庭保持动态为零。社会保障体系不断完善。投入?#24335;?3.3亿元,确保了14.7万名企?#36947;?#36864;休人员养老金按时足额发放并提高了待遇;使17.8万名城乡居民享受新农保和城镇居民养老保险政策;进一步扩大了工伤、生育、城镇职工基本医疗保险覆盖面。新农合、城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到240元;新型农村社会养老保险参保率达到87.25%。城市低保月人均保障标准和农村低保年人均保障标准分别增长29%和38%。保障集中和分散供养三无对象1137人,供养标准分别增长98%和47%;保障集中和分散供养五保对象1.36万人,供养标准分别增长26%和49%。解决廉租房和公租房5640套;改造国有工矿和城市棚户区7800户,改造农村D级危房2000户。实施农村安全饮水工程166项,惠及农村人口17.1万人。建立扶贫开发长效机制,19.6万农村贫困人口实现脱贫。

    积极推进教育年“十大工程”。改善了21所幼儿园、26所?#34892;?#23398;和特殊教育学校办学条件,维修改造农村?#34892;?#23398;校舍3万平方米;积极推进农村初中进?#21069;?#23398;,吸纳农村学生7600名;开展城镇教师到农村支教活动,支教教师1125名;建立大中专院校与企业“手拉手”实训基地253个。全市112家政府办基层医疗卫生机构基本药物实施零差率销售。市中医医院晋级为三级甲等医院。5家社区卫生服务?#34892;?#34987;?#29282;?#30465;级示范?#34892;模?#24320;原市成为全国首批卫生应急示?#26029;亍?#32452;织公益性文艺演出160场,市?#38469;?#39302;、博物馆、银冈书院向社会开?#29275;?#26032;建50个文化广场,为1185个农家书屋配?#23663;际椋?#30005;影《贵妃还乡》、电视剧《绿野》、秧歌剧《杨柳情》荣获辽宁省五个一工程奖。新建、改造村屯体育休闲广场130个,群众性体育活动丰?#27426;?#24425;,我市输送的运动员方玉婷荣获伦敦奥运会女子射箭团体银牌。人口和计划生育工作得到加强。启动了新一轮文明城市创建活动,未成年人思想道德建设大力推进,志愿服务活动迅速形成规模,社会主义核心价值体?#21040;?#32946;进一步加强。投资420余万元配?#35013;?#35013;健身器材1215件,农民和城区市民健身工程覆盖率分别提高到48%和78%。全力打造“10分钟健身圈?#20445;?#20307;育馆及市直7所中学、银州区22所小学健身场所全部对市民开放。

    尽管我市经济社会总体上保持了总量扩大、结构优化、活力增强的发展势头,但?#28304;?#22312;一些矛盾和问题。主要表现在:一是经济总量?#20849;?#22823;,结构不尽合理,经济运行质量不高。二是经济发展方式比较粗?#29275;?#36164;源和环境约束压力增大,自主创新能力不强。三是农业?#38047;?#33258;?#29615;?#38505;能力弱,农村基础设施和社会事业欠账较多,“三农”问题仍然突出。四是城市规模小,综合承载能力不强,城镇化?#23454;?#20110;全省和全国平均水平。五是城乡居民收入与经济发展不同步,城镇居民人均可支配收入低于全省平均水平,还有相当数量的困难群体。

    二、2013年面临的形势及国民经济和社会发展目标

    2013年,是新一届政府任期的开局之年,?#24425;?#23454;施“十二五”规划承上启下的关键之年,继续保持国民经济较快发展,促进社会和谐稳定,对全面建成小康社会至关重要。我们要正确认识和把握世情、国情、省情、市情发展变化大势,遵循规律,统筹全局,科学谋划未来发展。一要准确把握宏观形势的新变化。当前和今后一段时期,我市?#28304;?#20110;经济社会发展的重要战略机遇期。?#28572;?#32463;济转型、产业升级步伐加快,推进新一轮产业革命和科技革命;我国工业化、信息化、城镇化、农业?#25191;?#21270;良性互动、同步发展,进入经济发展方式攻坚期。尤其是面临着沈阳经济区、突破辽西北两大全省战略的叠加效应,铁岭加快发展面临千载难逢的机遇。但是,2013年我市仍将面临国际经济环境不稳定、外需放缓的?#32622;媯?#21516;时国内经济在经济结构调整、转变经济发展方式背景下,增速仍将适度减慢,各种不可预测的因素仍在增多,我们必须进一步增强机遇意识,创造条件、乘势而上,抢占先机、加快发展。二要准确把握发展阶段的新特征。当前,我市经济发展处于投资拉动阶段。消费在短时期内难以对经济增长形成强大的拉动作用,出口占经济总量比重较小,固定资产投资仍是我市经济增长的主要推动力。我们要充分发挥区位交通、产业基础、发展环?#22330;?#29983;态资源等优势,加大固定资产投入力度,进一步优化投?#24335;?#26500;,提高项目质量和投?#24066;?#30410;,加快转变经济发展方式,切实增强发展后劲。三要准确把握区域竞争的新态势。区域竞争不进则退、慢进即退、慢转?#24425;?#36864;。当前,全国各地你追我赶,?#21512;?#21457;展,形势逼人,压力催人,我们要进一步增强紧迫感和危机?#26657;?#33258;加压力、奋起直追。四要准确把握人民群众的新期待。目前,我市步入了改善民生的普惠期,推进社会保障提?#36947;?#38754;、完善公共服务体系、深化医药卫生体制改革、实施事业单位改革等民生任务重、要求高。我们必须深化改革,体察民情,让人民群众更加直?#21360;?#26356;加充分、更加实在地共享改革发展的成果。为此,本着“合理适度降低增速预期,加快经济转型,提高经济增长质量和效益”的原则,对我市经济社会发展计划预期指标安排如下:

     ——经济增长目标。地区生产总值增长12%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口和实际利用外资分别增长10%。

    ——结构调整目标。工业化率达到50%以上,三次产业结构调整到17.3:53.1:29.6,城镇化率达到50%。

    ——节能减排和环境保护目标。每万元地区生产总?#30340;?#32791;、水耗分别下降4%和3.5%;二氧化硫排放量减少1.3%;化学需氧量排放量减少2%。

    ——社会民生目标。城镇登记失业率控制在3.8%以下;人口自然增长率控制在3‰以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%,价格总水平保持基本稳定。

    三、2013年经济社会发展的主要任务和工作措施

    2013年,我市要继续开展好“项目年”活动,把招商引资与盘活现有资产、加大现有企业改造结合起来,努力提高招商引资的质量和效益,要优化投?#24335;?#26500;和产业结构,加大改革创新力度,全力实施重大的社会和民生工程,重点做好以下几方面工作。

    (一)以“项目年”活动为载体,进一步扩大对外开放水平。突出项目载体作用,强化重点项目支撑,推动全市国民经济和社会事业全面发展。一是加快重大基础设施项目建设。推进新三线、引柴替代水源工程,完善高铁铁岭西?#23616;?#36793;主要道路、公交站点、停车场等交通配套设施。二是加大招商引资力?#21462;?#23454;施德国、香港、台湾、日本、韩国、美国等境外招商和东北地区、长三角、珠三角和华北地区国内招商并举,着力引进关键性项目和龙头型、领军?#25512;?#19994;,促进产业基地和产业集群优化升级,增强产业竞争力。重点抓好台湾工业园区建设与招商,起步区达到七通一平以上标准,7个签约项目开工建设。确保全年引进内资900亿元,实际利用外资4.4亿美元。三是优化投?#24335;?#26500;,重点安排能源、交通、水利等基础产业和基础设施项目220亿元,重点支柱产业项目350亿元,生态环保节能减排项目100亿元,城市建设项目260亿元,社会事业和民生项目150亿元。确保全年固定资产投资增长21%。

    (二)以结构调整为主线,加快推进工业化进程。坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级,推动工业经济总体水平跃上一个新台?#20303;?#19968;是深入实施工业“两年?#23545;?#35745;划?#20445;?#35268;模以上工业销售收入达到6000亿元。积极推进德马格卫华、同捷汽车平台、航天万源、德尔地板等重大工业项目建设,加快产业转型升级。二是加快专用车、换热设备、起重机械等12个特色产业集群建设,提高企业关联度,增强产业丰厚度,形成产业竞争优势。三是加快推进工业企业“双百工程?#20445;?#36890;过兼并重组、上市融?#30465;⒓际?#21019;新等措施,挖掘企业生产能力,提高企业效益。四是深入实施工业企业?#38469;?#25913;造工程,重点抓好曙光产业园、九三粮油等10个重大?#38469;?#25913;造项目。五是加强工业经济运行调度,全力解决市场、?#24335;稹?#29992;工等制?#35745;?#19994;发展的问题,集中力量和时间抓生产、抓市场、抓销售,提质量、增效益、促发展。

    (三)以扩大消费需求为导向,提升?#25191;?#26381;务业发展水平。大力发展生产性服务业,推进服务业与制造业深?#28909;?#21512;;?#26376;?#36275;人民生活日益增长的物?#24066;?#27714;为目的,推进生活性服务业全面升级。加快东北物流城建设,新开工面积30万平方米,东北城大道全线贯通,会展?#34892;?#20840;面启用。推进星悦南岸一期工程、寿光果蔬贸易城、同方科技城、新时代购物广场、大润发维华商业广场等服务业聚集区重点项目建设,新创2个省级服务业集聚区。加大房地产开发力度,新开工面积1800万平方米。继续加快推进莲花湖湿地三期的招商和建设工作,突出抓好蒸汽机车产业园、金峰温泉小镇等旅游项目建设,打造开原市“百里画?#21462;?#33495;木花卉沟域经济产业带、西丰县冰砬山、城子山沟域旅游示范区等30个旅游新项目,实现旅?#25105;?#24635;收入增长35%以上。继续推进“万村千乡市场工程”和新网工程,进一步完善农村?#25191;?#27969;通体系。

    (四)以?#25191;?#20892;业发展为基础,加快新农村建设。大力推进农业?#25191;?#21270;和农村城镇化,不断夯实农业和农村发展基础,切实提高农产品?#34892;?#20379;给,增加农民收入,改善农村生产生活条件。全面提升粮食产能,继续推进三大主导产业发展,新增保护地蔬菜面积10万亩,新植和复垦榛林4万亩,新建标准化畜牧小区200个。加快推进12个投资10亿元以上农业产业化项目建设,全市农业产业化总产值实现1250亿元。农业机械化综合水平达到66%,新增?#25191;?#20892;机装备1万台?#20303;?#20197;四大示范区及“一县一业”为核心,培育“一村一品”专业村200个,“一乡一品”专业乡(镇)25个。绿色食品?#29616;?#36798;到48个,无公害农产品?#29616;?#36798;到250个,标准化生产面积达到650万亩。引进推广农业新品种100个以上,推广农业实用新?#38469;?0项以上。提高农民组织化程度,新培育市级以上标?#38469;?#33539;合作社200个。完善农村基础设施。实施好17.9万亩节水滴灌、病险水库除险加固等骨干工程和精品工程建设,完成造林38.5万亩。

    (五)以提升城市功能为核心,增强城市承载力。把加快城镇化建设作为扩大内需、调整结构的重要载体,以转变生产、生活、居住方式和提高人均公共服务设施水平为目标,加快推进行政区划调整,进一步做大?#34892;?#22478;区规模,采取更加积极稳妥的政策推进城镇化建设。一是加大新城区建设力?#21462;?#23433;排重点项目36个,新开发面积200万平方米,力争完成投资80亿元。新建市公安局、消防局、市委党校、石油公司业务用房、莲花湖湿地三期、莲花湖游客服务?#34892;摹?#26032;城体育场、体育馆、游泳馆等公共设施,继续推进市中法、地税局、市县总工会、综合档案馆、县税务综?#19979;?#24314;设。新建铁岭新城东出口、莲花湖湿地环湖路、凡河三桥和星悦南岸基础设施。新建?#22987;?#33635;域、莲花湖高档住宅区、?#35856;彩?#24066;政花园广场项目,继续推进金鼎观澜二期、新弘国际城、金科府邸、信?#32454;?#26041;、博润澜庭等新区房地产项目建设。开工建设星悦南岸城市综合开发、兴隆商业广场、天力?#39057;輟?#28287;地文化城市综合体等新区商业项目。二是以银州区列入全国城区老工业区整体搬迁改造试点城市为契机,加快银州区老工业区整体搬迁改造。完成?#21487;酵团?#25143;区回迁楼建设,开工建设沙子沟棚户区回迁楼,实施前后八里、北窑、光荣东路北棚改项目,新开工面积80万平方米。开工建设岭东龙山体育公园和铁西汇工?#20013;?#38386;健身广场,新增绿地和市民活动场所10.2万平方米,新建休闲健身广场7处、各类活动场所26处。打通长青路、学府路,实现与102国道连接,新增市政道路里程1750米。三是加快县区新城、新市镇建设,推进新台?#21360;?#33136;堡、凡?#21360;?#24320;原滨水、昌图滨湖和光辉、调兵山等新城建设。四是推进18个?#34892;?#38215;建设,加快城乡一体化发展。营造软环境,打造?#19981;?#22659;,吸引流动人口,全市城镇化率达到50%。

    (六)以改善社会民生为根本,提高人民群众的幸福?#23567;?#25226;保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,加大民生工程投入,加强社会建设,发展社会事业,促进社会和谐稳定。一是多渠道扩大就业,加大对高校毕业生、农民工等就业培训,新增就业岗位3万个,零就业家庭保持动态为零。二是健全社会保障体系,筹集?#24335;?4亿元,确保全市企?#36947;?#36864;休人员养老金按时足额发?#29275;?#31609;集?#24335;?700万元,实施金保二期工程建设;新增新农保人数1万人。进一步提高新农合财政补助标准,?#34892;?#35299;决重大疾病医疗保障问题,政策范围内住院报销比例达到75%。三是建立新型社会救助体系、优抚安置体系和社会福利体系,推进农村困难家庭常年病人托管、社会福利院改造、殡仪馆改造、综合性城市养?#32454;?#21033;机构等工程。四是促进教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展,继续开展“教育年”十大工程,改扩建标准化乡镇幼儿园20所、村办幼儿园30所,改造农村义务教育?#31243;?0所,改造农村?#34892;?#23398;校舍2万平方米,选派农村支教教师1000名。提高基层卫生应急管理水平,推进创建国家、省级卫生应急综合示?#26029;?#24037;作。深化?#25226;Ю追妗?#24535;愿服务理念,广泛开展“三关爱”志愿服务活动。加快文化基础设施建设,改造修缮铁岭博物馆,完成7个县(市)区?#38469;?#39302;、66个乡(镇)文化站电子阅览室建设。开展全民健身环境建设,城乡居民健身设施覆盖率分别达到100%和80%。

    (七)以改革创新为动力,激发经济发展活力。抢抓机遇,用好、用足、用活国家各项政策,加大改革攻坚力?#21462;?#31215;极推进行政区划调整步伐。进一步简政放权,推进行政管理重心下移,提高经济调节和市场监管水平,强化公共服务和社会管理职能。继续推进农村改革,按照依法、?#35856;ァ?#33258;愿的原则,积极稳妥地推进农村土地流转。深化土地制度改革,推进城乡建设用地增减挂?#21576;?#28857;工作,建设用地使用权出让金力争突破50亿元。完善财政转移支付制度,深化税制改革。积极推进企业上市和私募股权融资,积极探索利用集合债券、集合?#26412;蕁?#20449;?#23567;?#34701;?#39318;?#36161;等融资工具,开辟多种融资渠道。采取?#34892;?#25514;施,防范和化解财政金融风险。推进铁岭精工机械有限公司等4户国企顺利改制。深化医药卫生体制改革,巩固和完善基本药物制度和基层卫生机构综?#32454;?#38761;,抓好开原市?#34892;?#21307;?#21512;?#32423;公立医院试点工作。加快自主创新能力建设和科技成果转化,为经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支持。实现高新?#38469;?#20135;品产值585亿元,增长30%。新增高新?#38469;?#20225;业10家,培育省级研发?#34892;?家,认定市级研发?#34892;?0家,新促成产学研合作协议50项,培育产学研合作示范基地5个,完成专利申请800件,完成省、市科技成果鉴定35项。新增市级科技特派团2个,科技特派组3个,培训农民?#38469;?#21592;156人。
    (八)以节能减排为手段,推进生态城市建设。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,加强节能减排、资源综合利用和生态环境建设,推进经济社会的可?#20013;?#21457;展。积极推进建筑节能,实?#20013;?#24314;民用建筑节能标准执行率100%,完成既有建筑节能改造100万平方米。实施“蓝天工程?#20445;?#28145;入推进“一县一热源”。关停清河电厂7#、8#机组;淘汰4个水泥立窑生产线。开展机动车简易工况法检测,切实削减机动车氮氧化物减排。实施城市扬尘污染整?#31283;?#35206;盖工程。深入推进水污?#23616;卫?#24037;作,大力推进农村生活垃圾集运体系和乡镇污水处理设施建设,加强城市和农村集中式饮用水水源地的环境污染?#20048;巍?/p>

    各位代表,做好2013年经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。我们要在市委的正确领导下,自觉接受市人大的指导和监督,虚心听取市政协的意见和建议,以“十八大”为契机,振奋精神,迎难而上,坚定信心,扎实工作,为全面完成全年各项工作任务,建设更加幸福美好的新铁岭而努力奋斗!

主办单位:铁岭市人民政府  ?#38469;?#25903;持:铁岭市信息和大数据服务?#34892;?br /> 地址:铁岭市凡河新区金沙江路28号 邮政编码:112000
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